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桓台县司法局:人民调解化纠纷 调解工作新发展

信息来源:中国山东网     时间:2017/12/29 13:17:00     阅览:102人次
中国山东网淄博讯   “以和为贵”、“和气生财”、“冤家宜解不宜结”说的就是人民调解工作。 人民调解是一项具有中国特色的、具有深厚中华传统文化内涵的法律制度,是我国人民独创的化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷解决方式。

所谓人民调解,是指在调解委员会的主持下,以国家的法律、法规规章、政策和社会公德为依据,对民间纠纷当事人进行说服教育、规劝疏导,促进纠纷当事人互让互谅,平等协商,从而自愿达成协议,消除纷争的一种群众自治活动。近年来,桓台县的人民调解工作有了长足的发展,努力做到“小事不出村、大事不出镇、难事不出县”,为当地科学发展、跨越发展营造了安全稳定的社会环境。

法、理、情  人民调解有温情

2017年5月24日,桓台县马桥调解室内一起民事纠纷现场,“老高,真谢谢你耐心的调解。如果不是你工作到位,我母亲的赡养问题不知道要哪年才能收场。”马桥镇郝某某紧紧拉住调解员的手表示感谢。郝某某姊妹仨因为赡养母亲问题,一直闹得不可开交,直到经过调解员的多次上门耐心、细致的调解,最终才达成一致协议,姊妹仨轮流照顾母亲,医药费等平摊。

老高是马桥司法所调解室的一名调解员。因为郝某某母亲的赡养问题,近年来郝某某姊妹仨一直闹着别扭,此事是老高最近碰到的比较棘手的调解案例之一,一共调解了5次才成功。

创新人民调解工作方式方法,要善于根据矛盾纠纷的性质、难易程度和当事人的具体情况,因地制宜、因人制宜地开展调解;善于运用法、理、情相结合的方式开展调解,晓之以法、明之以理、动之以情,实现法律效果与社会效果的统一。

据了解,桓台县司法局定期对人民调解员开展学习教育活动。坚持每月一次人民调解员例会制度,学习上级司法行政机关有关人民调解工作的方针、政策。分析形势,讲评工作,树立先进典型,推广好的做法,从而不断增强调解人员的使命感、责任感,引导他们以满腔热情的工作态度,以无私奉献的精神,任劳任怨地做好人民调解工作。 不定期聘请律师、法官等专业人员授课,认真学习《民法通则》、《婚姻法》、《合同法》以及新颁布的法律、法规和现行政策,培训要力求做到人员、时间、内容、效果四落实。由经验丰富的人民调解员对年轻调解员进行传、帮、带,不断提高全体人民调解员整体素质。

人民调解员综合素质的形成还要靠本人平时不断地积累和培养,因此,作为一名人民调解员要加强自学,除了努力学习政治、法律和调解业务知识外,还要学习了解与调解工作密切相关的各方面科学文化知识,同时要结合调解工作在实践中边干边学,掌握调解民间纠纷的程序、方法和调解协议书的制作等等。结合本地、本单位民间纠纷发生、发展和激化的规律,积极探索当前开展人民调解工作的新路子,注意总结不同类型纠纷的科学的调解方法,不断增强调解工作水平,努力做一名新时期合格的人民调解员。同时,桓台县司法局积极培养专家型人民调解员,通过示范带动、岗位培训、庭审观摩等形式,加大对调解人员的教育培训力度,提高他们的政策、法律知识水平和调解技能,使他们成为懂法律、懂政策、懂心理、懂人情以及会预防、会调查、会调解、会制作调解协议的专门人才。

博彩众家之长 传统文化助力人民调解

2017年2月,荆三村村民荆某以父母偏心为由长期不尽赡养义务,兄弟之间为此常常发生争吵。此事经过村调委会多次调解无效后,荆家镇调委会将调解庭搬到荆某父母家里,调解员老马先是以一句“赡养父母是法律规定的义务,也是天经地义的事,如有不尽义务行为,将可能追究遗弃家庭成员罪的刑事责任”的开场白,打破了荆某固执的心理防线。随后,又不断给他讲中华民族自古就有“百善孝为先”的传统,讲孝老爱亲、知恩感恩的道理。很快,荆某认识到了自己的错误并表示从今以后将每月给其父母400元生活费,并与兄弟共同承担父母的医药费。一桩家庭纠纷就此圆满解决。后来,荆某经常去镇调委会找老马谈心,他说,“我以前真混,不懂事,现在我想向老大哥多学传统文化,好好孝敬父母,做个明白人。”中华传统文化在人民调解工作中得到了充分的体现。中国儒家推崇的伦理道德引导社会风气,道家推崇的道法自然、无为而治,法家推崇的以法为核心,而人民调解则博采众家之所长,以其独特的柔软姿态,促使人与人之间互相尊重,互相体谅,营造诚信友爱的社会氛围。

近年来,桓台县司法局将中华传统文化和人民调解相融合,利用文化墙、宣传栏等方式深入宣传中华传统文化和人民调解知识,逐渐形成了“人民调解本领强,传统文化来帮忙,人民调解为百姓,化解纠纷促稳定”的局面。

全民参与 壮大人民调解大家庭

ldquo;人民调解是司法行政工作的安身立命之本。”近年来,桓台县司法局积极探索人民调解的行业性、专业性建设,努力推动人民调解员参与劳动争议、刑事和解、消费者权益保护纠纷、征地拆迁等领域的调解工作,让人民调解与诉讼调解、刑事和解、行政调解等形成有机结合与良性互动,让人民调解工作发展的道路越来越宽、影响力越来越大、地位越来越高。

在调解经费得到保障且不断加强的前提下,在人民调解文化魅力的感染和吸引下,不仅一大批熟悉民情社情、群众威信高、解决纠纷能力强、具有一定法律知识的人员被充实到了人民调解队伍中;而且,一大批老干部、老党员、老教师、老同志也纷纷担任了特邀调解员,一大批退休检察官、法官、警官、医生等专业人员担任了专业调解员。目前,桓台县已经基本形成了多层次、宽领域、全覆盖的人民调解队伍组织体系。同时,桓台县司法局还采取集中培训、个案指导、人民调解案卷评选等多种方式,深入组织学习中华传统文化,不断提高人民调解员的调解技巧和办案能力。如今,人民调解员的素质整体在不断提升,调解本身的公信力在不断增强,对社会各界的吸引力也在不断增加。

ldquo;能够通过自己的努力帮助群众化解矛盾纠纷,我觉得这是一份非常有意义的工作,特别有成就感。”唐山镇人民调解员李某告诉记者,作为一名人民调解员,就是要让这个社会的美好和和谐更多一点,矛盾和冲突更少一点,干的久了,更觉得这份工作有文化韵味,有一种内在的魅力和吸引力。

人民调解定纷止争的独特魅力有效引导了群众思想观念的转变,有力促进了案结事了,推动了人民群众的积极参与,有利于形成"大调解"的格局。我国现在正处在社会转型过程中,社会发展速度迅猛,法律体系蕴藏的价值理念难免经常与影响巨大的传统伦理、道德力量发生抵触和碰撞,至使各类社会矛盾不断聚集、凸显,因此,必须深入学习并发挥好人民调解的优势,用“重调息诉”的理念化解人民群众的纠纷,让各类矛盾如春风化雨般得到解决,让人民群众得到满意。

走进基层 让人民调解之花遍地绽放

不难发现,人民调解在当地都有着较高的地位和影响,不仅形成了“人人知道调解、人人乐于以调解方式解决矛盾纠纷”的局面,而且涌现出了不少省级、市级调解先进集体和个人。在当地,“热心大妈”成为了老百姓耳熟能详的人民调解品牌队伍。为何人民调解这朵“东方之花”在桓台县如此艳丽?

ldquo;我们调解每一起纠纷,都坚持以法育人、以理服人、以德感人、以情动人,把每一场调解都当成一堂文化宣传课、普法教育课。”果里镇人民调解员马某说,这些年来,在调解纠纷时,给当事人讲道理、解纷争,不仅让更多的当事人从中学会了分析、冷静、宽容、谅解、守法,也让他们逐渐感受到了以和为贵以及邻里和谐和社会关爱。

深入调查后,不难发现,桓台县的人民调解工作之所以能亮点纷呈,不仅在于当地司法行政机关不断发展壮大人民调解队伍,完善调解机制,扩宽调解领域,更在于其积极倡导“温馨和谐氛围感染群众,直白地方方言贴近群众,典型调解案例教育群众,优秀传统文化影响群众”的传统理念,把独特的“中华传统文化”融入到调解的具体实践之中去,从而及时有效地化解矛盾纠纷,真正赢得社会的认同。

当前,改革开放进入攻坚阶段,社会各类矛盾凸显叠加,仅仅依靠各级行政机关化解矛盾,资源有限、能力也有限。要化解矛盾,要依靠广大的人民群众,用群众喜欢的方式、满意的方式——人民调解。人民调解不仅传承了中华传统的矛盾化解机制,在新的历史时期,还被赋予纠纷调解的新内涵,是化解矛盾纠纷的重要手段。人民调解员不断提高调解质量,提高各类矛盾纠纷的调解率、成功率和协议的履行率,提高了人民调解公信力,使矛盾纠纷更多地通过人民调解得以化解。

据了解,在人民调解过程中,要牢固树立宗旨意识,把服务人民群众作为人民调解工作的出发点和落脚点,真心为群众化解矛盾、排忧解难,真正把调解矛盾纠纷的过程变成做群众工作的过程。要坚持自愿平等原则,充分尊重双方当事人的意愿,帮助当事人在平等协商、互谅互让的基础上自愿达成调解协议。把调解和法治宣传教育结合起来,结合个案调解,有针对性地宣传法律法规政策,增强当事人和广大群众的法治意识。(记者 寇亚群 通讯员 石晖)

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